中共麗水市委 麗水市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》等兩個文件的通知

麗委發(fā)〔2016〕38號

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于深化實施麗水市“綠谷精英550引才計劃”的意見》等兩個文件印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共麗水市委

麗水市人民政府

2016年12月29日

關(guān)于加強高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實《中共中央印發(fā)<關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見>的通知》（中發(fā)〔2016〕9號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（浙委發(fā)〔2016〕14號）及市委對人才工作的部署要求，著力建設(shè)一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，為我市踐行“兩山”戰(zhàn)略、實現(xiàn)“雙區(qū)”示范提供人才支撐和智力保障，現(xiàn)就加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

結(jié)合我市實際，按照人才業(yè)績貢獻(xiàn)和能力水平，將高層次人才分為國內(nèi)外頂尖人才（A類）、國家級領(lǐng)軍人才（B類）、省級領(lǐng)軍人才（C類）、市級領(lǐng)軍人才（D類）、高級人才（E類）五個層次。成立市人才分類協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，每年編制發(fā)布緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄。

一、完善務(wù)實有效的培養(yǎng)開發(fā)機制

1.落實人才專項獎勵。對我市自主申報入選A類的給予300萬元獎勵，入選B類的給予100萬元獎勵，入選省“千人計劃”、省“特支計劃”專家給予1:0.5配套獎勵，入選其他C類的給予10萬元獎勵，入選D類的給予5萬元獎勵。鼓勵用人單位給予配套獎勵。

2.實施人才項目資助。每年安排200萬元用于人才項目資助，在培養(yǎng)期內(nèi)的市拔尖人才、市“138”第一和第二層次培養(yǎng)對象、綠谷新秀，可申請3至20萬元的項目資助。繼續(xù)加大市企業(yè)、科技和文化創(chuàng)新團隊培養(yǎng)力度。對我市人才團隊入選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，在首個資助期內(nèi)，按照不低于省級財政投入額度配套資助。

3.完善人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化整合提升麗水各類人才推薦確認(rèn)活動，撤銷麗水市杰出人才、麗水市突出貢獻(xiàn)專家、麗水市科技貢獻(xiàn)獎獲得者評選，建立麗水市特級專家推薦確認(rèn)機制，每3年推薦確認(rèn)10名。開展市拔尖人才、138人才工程、麗水農(nóng)師、綠谷名師、綠谷名醫(yī)名護(hù)士、綠谷社工師、綠谷新秀等人才選拔培養(yǎng)。

4.加強學(xué)習(xí)深造資助。加強和改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，鼓勵企事業(yè)單位人才通過在職學(xué)習(xí)攻讀碩士、博士學(xué)位，對在職取得博士學(xué)位后與市區(qū)屬企業(yè)或教育、衛(wèi)生、科研機構(gòu)等事業(yè)單位簽訂五年以上服務(wù)協(xié)議的，給予10萬元經(jīng)費資助。每年選派一批高層次人才赴國內(nèi)外進(jìn)修深造。對國有企事業(yè)單位科研人員參加國際合作交流活動的，實行更加靈活便利的出國審批制度。加強黨政人才培養(yǎng)，組織實施優(yōu)秀年輕干部素質(zhì)提升工程。

5.加大高技能人才培養(yǎng)力度。深入實施高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”開發(fā)計劃，對列入培訓(xùn)補助計劃的高技能培訓(xùn)項目，按工種等級給予每人1000至1500元補助。設(shè)立綠谷技能大獎，對獲得中華技能大獎、錢江技能大獎、綠谷技能大獎的分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對省、市“技能大師工作室”分別給予5萬元、2萬元資助，開展帶徒授藝并符合要求的，再給予2萬元補助；對市“首席技師”給予2萬元資助。開展市“五養(yǎng)”技能大師評選，對認(rèn)定人才給予5000元獎勵。

6.加大緊缺人才資助。根據(jù)緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄，明確不同類型人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和配套待遇，定期發(fā)布、動態(tài)調(diào)整。實施緊缺人才資助，對納入我市重點領(lǐng)域緊缺的高級技師、技師，分別發(fā)放每人每年1.2萬元、0.6萬元資助，對企業(yè)中納入我市重點領(lǐng)域緊缺的中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者、碩士研究生，分別發(fā)放每人每年0.6萬元、0.3萬元資助，可享受5年。

二、構(gòu)建精準(zhǔn)管用的引才聚才機制

7.深化實施“綠谷精英550引才計劃”。突出產(chǎn)業(yè)化成熟項目優(yōu)先、重點產(chǎn)業(yè)配套項目優(yōu)先、本土企業(yè)引進(jìn)或合作項目優(yōu)先、風(fēng)投進(jìn)入項目優(yōu)先的導(dǎo)向，對入選創(chuàng)業(yè)類“綠谷精英550引才計劃”A類、B類、C類的人才項目，分別給予500萬元、300萬元、150萬元資助，分三期撥付，并享受個人待遇。對入選創(chuàng)新類“綠谷精英550引才計劃”A類、B類、C類的人才項目，按引進(jìn)人才年薪的50%給予企業(yè)引才薪酬補助，分別每年最高不超過80萬元、50萬元、30萬元，補助時間一般為3年，并享受個人待遇。3年期滿后，作用發(fā)揮較大且經(jīng)濟和社會效益顯著的，延長補助2年。對影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展特別重大的產(chǎn)業(yè)項目，采取“一事一議”的方式，給予特殊的優(yōu)惠政策。

8.加大國內(nèi)外智力柔性引進(jìn)力度。支持企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”，在研發(fā)、設(shè)計、技術(shù)和經(jīng)營管理等崗位擔(dān)任相應(yīng)的中層及以上職位且當(dāng)年度在企業(yè)實際工作時間不少于3個月的，每年給予企業(yè)實際支付薪酬30%、最高不超過20萬元的經(jīng)費支持，資助期限最長為3年。外專引智項目獲得國家或省級資助的，給予1:1的配套資金支持。加大柔性引才補助力度，對與A、B、C、D類人才簽訂一年以上服務(wù)協(xié)議且服務(wù)滿一年，經(jīng)績效評估，對麗水經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)和產(chǎn)生影響的，可由用人單位申請2～10萬元的績效補助。

9.積極運用市場機制開發(fā)人才。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵和支持用人單位加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。積極培育社會中介機構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、流動等職能。對成功引進(jìn)落戶國家、省“千人計劃”或“萬人計劃”人才(需我市自主申報入選)、“綠谷精英550引才計劃”人才的企業(yè)，分別給予每人次最高20萬元、10萬元、3萬元的引才補貼。

10.推進(jìn)人才平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)綠谷信息產(chǎn)業(yè)園、杭州未來科技城麗水海創(chuàng)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、機器人產(chǎn)業(yè)基地“三園一地”大平臺建設(shè)，積極探索人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)。推進(jìn)專家工作站建設(shè)，對新建成省級、市級院士專家工作站的建站單位，分別給予30萬元、20萬元資助，經(jīng)考核合格的每年安排工作經(jīng)費10萬元，資助期三年。對新建成的市級博士工作站，給予10萬元資助，升格為省級和國家級博士后工作站的，分別追加10萬元資助。每招收1名博士后研究人員，給予5萬元科研經(jīng)費補助、5萬元生活補助。

三、建立績效主導(dǎo)的評價激勵機制

11.鼓勵人才向企業(yè)集聚。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可以在麗在職創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定獲得報酬。支持從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓工作的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)工作，經(jīng)本單位同意，簽訂離崗協(xié)議，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的社會保險、住房公積金和職業(yè)年金；允許其回原單位申報專業(yè)技術(shù)資格，創(chuàng)業(yè)成果可作為專業(yè)技術(shù)資格評價的主要依據(jù)，創(chuàng)業(yè)成果顯著的可破格晉升。發(fā)揮浙江省生態(tài)發(fā)展研究院作用，凡來麗水創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才，可按現(xiàn)行政策在發(fā)展研究院保留其事業(yè)身份，暢通其在事業(yè)單位之間流動的渠道。企業(yè)引進(jìn)高層次人才，支付的購房（租房）補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進(jìn)高層次人才產(chǎn)生的專項投入成本可視為當(dāng)年考核利潤。深入推進(jìn)“百名博士入百家企業(yè)人才引領(lǐng)計劃”，對項目落地、成果轉(zhuǎn)化等情況進(jìn)行考核，對考核優(yōu)秀、合格單位分別給予10萬元、5萬元獎勵。

12.完善人才薪酬分配制度。事業(yè)單位對業(yè)績突出的人才，經(jīng)主管部門審核，可單獨制定收入分配傾斜政策，不納入績效工資總量?？萍既藛T獲得科技進(jìn)步獎勵、承擔(dān)企業(yè)科研項目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研經(jīng)費績效獎勵，均不納入績效工資總量。對市屬高校對外合作辦學(xué)中因工作需要來麗任教的教師，給予相應(yīng)的補助及獎勵。對我市重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)或平臺型企業(yè)引進(jìn)的高級管理人員，可根據(jù)其能力業(yè)績制定特別獎勵政策。

13.改進(jìn)人才評價體系。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求?？h級以下基層單位專業(yè)技術(shù)人員，以及其他不以外語作為工作必備條件的人員，可不參加職稱外語考試。將企業(yè)工作經(jīng)歷和工作業(yè)績作為高校工程類教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件。業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)人員，可以破格或越級申報專業(yè)技術(shù)職稱。特別優(yōu)秀的高級技師可以晉升為特級技師，相關(guān)待遇參照教授級高級工程師執(zhí)行。探索市場化的人才評價方式，借助專業(yè)機構(gòu)開展人才評價評估。推進(jìn)企業(yè)職稱自主評價試點工作，深化企業(yè)技能人才自主評價和直接認(rèn)定工作，推行行業(yè)自主評價技能人才。開展以賽代評，完善麗水市首席技師評選辦法，組織舉辦職業(yè)技能大賽，選拔儲備“綠谷工匠”。對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”，經(jīng)認(rèn)定可享受相應(yīng)層次人才的獎勵。

四、優(yōu)化真誠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障機制

14.實施人才津貼制度。對企事業(yè)單位在職在聘高層次人才發(fā)放人才津貼，每人每年標(biāo)準(zhǔn)為：A類12萬元、B類6萬元、C類3.6萬元、D類2.4萬元（“綠谷精英550引才計劃”人才除外）、E類中具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者1.2萬元，具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)者0.6萬元（其中國有企事業(yè)單位人才由所在單位自行研究發(fā)放），發(fā)放5年。在享受人才津貼期間，人才類別發(fā)生變化的，自次年起享受相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具有博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才，每人每年發(fā)放1.2萬元，可享受5年。每年對人才津貼享受對象進(jìn)行績效考核，不合格者取消發(fā)放當(dāng)年津貼。

15.優(yōu)化人才住房保障。對每年在麗工作時間不少于9個月，與我市用人單位（行政機關(guān)單位、參照公務(wù)員管理事業(yè)單位除外）簽訂5年（含）以上勞動合同，未享受住房優(yōu)惠政策或房改政策的高層次人才，且在麗水范圍內(nèi)首次購房的，以貨幣化、市場化方式解決住房問題。對A、B、C、D類和新引進(jìn)的E類人才，引進(jìn)滿2年，分別給予200萬元、100萬元、80萬元、50萬元、35萬元的購房補貼。對首次新引進(jìn)到我市企事業(yè)單位工作的副高級職稱專業(yè)技術(shù)職務(wù)者及高級技師，在市區(qū)首次購房的，引進(jìn)滿2年，給予10萬元購房補貼。人才所購住房滿5年后方可上市交易，服務(wù)期未滿5年離職的,根據(jù)未服務(wù)年限按比例退回購房補助。對符合條件的未購房人才，可申請入住人才公寓或給予租房補貼。對首次新引進(jìn)到我市企業(yè)或教育、衛(wèi)生、科研機構(gòu)等事業(yè)單位工作的全日制碩士畢業(yè)生，給予3萬元安家補助。

16.優(yōu)化人才家庭保障。妥善解決人才居留落戶問題，按政策規(guī)定為人才優(yōu)先辦理《外國人永久居留證》《浙江省海外高層次人才居住證》、多次往返簽證等手續(xù)，辦理本人及配偶、未成年子女隨遷落戶手續(xù)。多渠道幫助引進(jìn)人才解決配偶就業(yè)問題，對引進(jìn)的D類及以上層次人才，其配偶原有工作單位的，由組織人事部門配合引進(jìn)單位優(yōu)先安置或推薦到性質(zhì)相同、相近的本地單位工作；沒有工作單位的，原則上由引進(jìn)單位妥善安置。引進(jìn)的E類人才配偶安置，可參照前四類人才政策處理。妥善解決引進(jìn)高層次人才子女入學(xué)問題，對A、B、C、D類人才和E類人才引進(jìn)當(dāng)年，子女就讀幼兒園、義務(wù)教育段的可選擇就讀學(xué)校1次；高中段的通過中考成績折算，對符合本地學(xué)校錄取條件的，可轉(zhuǎn)入相應(yīng)學(xué)校就讀。地方財政貢獻(xiàn)較大、具有重大技術(shù)創(chuàng)新突破或運營重大平臺的企業(yè)，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，可每年為本企業(yè)、本平臺引進(jìn)的高層次人才申請統(tǒng)籌安排1～2名入學(xué)入托名額。

17.優(yōu)化人才聯(lián)系服務(wù)。我市事業(yè)單位引進(jìn)D類及以上層次人才，已滿編的可申請專項編制，需聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。完善高層次“人才卡”制度，在創(chuàng)業(yè)落戶、醫(yī)療保健、出入境簽證、車駕管理、人事代理等方面進(jìn)一步提供優(yōu)惠政策和便利條件。探索高層次“人才卡”與“社保卡”銜接機制，并賦予人才更多服務(wù)項目，提高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新多渠道人才服務(wù)方式，嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。每年組織高層次人才健康體檢、療養(yǎng)休假等活動。

五、健全高效順暢的黨管人才機制

18.加強績效考核評價。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、干部任用的重要依據(jù)，落實人才工作述職評議制度。對抓人才工作不力、造成重大人才流失的要追究責(zé)任。引入第三方評價機構(gòu)，對人才政策落實情況和執(zhí)行效果開展績效評估，根據(jù)評估結(jié)果及時優(yōu)化調(diào)整。建立科學(xué)的人才作用發(fā)揮評價機制，對作用發(fā)揮不明顯的人才，降低或取消相關(guān)待遇。

19.提升人才政治激勵。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系1名高層次人才，定期聽取人才意見，幫助解決實際問題。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，推薦符合條件的人才擔(dān)任“兩代表一委員”，完善高層次人才列席相關(guān)政府會議、擔(dān)任政府決策咨詢專家等方面的制度。對柔性引進(jìn)來麗作出重要貢獻(xiàn)的專家，授予其“麗水市榮譽市民”。

20.保障人才資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化的人才投入保障機制，根據(jù)人才和團隊引進(jìn)、培養(yǎng)、扶持、激勵等實際需要，保持人才經(jīng)費的合理增長，確保人才政策及時兌現(xiàn)。加強對人才政策執(zhí)行情況跟蹤，強化對人才隊伍和創(chuàng)新團隊實績的考核。加大市級專項資金整合力度，避免重復(fù)資助，提高資金使用效益。

21.營造良好環(huán)境氛圍。大力倡導(dǎo)“鼓勵創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造、寬容失敗”的風(fēng)尚，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力，讓人才名利雙收。進(jìn)一步加強政策宣傳，提高政策影響力，做好政策兌現(xiàn)落實工作。加大對人才典型和優(yōu)秀人才事跡的宣傳力度，講好人才故事，營造引得進(jìn)、留得住、用得好的良好人才發(fā)展環(huán)境。

本意見適用范圍為市本級及蓮都區(qū)、麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)屬機關(guān)、企事業(yè)單位。各縣（市）可結(jié)合實際，制定實施辦法，抓好本意見貫徹落實。市直各部門要按照任務(wù)分工，抓緊制定落實措施，確保各項政策落到實處。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。同一人才涉及到多項待遇的，按照“從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本意見自發(fā)布之日起施行，具體工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：麗水市高層次人才分類目錄（2016年）

附件

麗水市高層次人才分類目錄（2016年）

一、國內(nèi)外頂尖人才（A類）

1.諾貝爾獎等國際大獎的獲得者；

2.國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者；

3.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

4.其他具有相應(yīng)層次的人才。

二、國家級領(lǐng)軍人才（B類）

1.國家“千人計劃”人選（含各分項計劃）；

2.國家“萬人計劃”人選；

3.百千萬人才工程國家級人選；

4.“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授；

5.國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家；

6.國家杰出青年科學(xué)基金項目完成人；

7.其他具有相應(yīng)層次的人才。

三、省級領(lǐng)軍人才（C類）

1.省特級專家；

2.省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人；

3.省“千人計劃”人選；

4.省“特支計劃”人選；

5.省有突出貢獻(xiàn)中青年專；

6.省“151”人才工程重點資助和第一層次培養(yǎng)人選；

7.百千萬人才工程第二層次人選；

8.國務(wù)院特殊津貼專家；

9.中國工藝美術(shù)大師；

10.“錢江學(xué)者”特聘教授；

11.其他具有相應(yīng)層次的人才。

四、市級領(lǐng)軍人才（D類）

1.市特級專家；

2.市“綠谷精英550引才計劃”人才；

3.省“151”人才工程第二層次人選；

4.省工藝美術(shù)大師；

5.省特級教師；

6.省名中醫(yī)；

7.省級首席技師；

8.其他具有相應(yīng)層次的人才。

五、高級人才（E類）

1.市拔尖人才；

2.市“138”人才工程第一層次培養(yǎng)人選；

3.具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人才；

4.具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格且作為項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)省級課題或獲得市科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上（前三位完成人）的人才;

5.具有博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才；

6.其他具有相應(yīng)層次的人才。

關(guān)于深化實施麗水市“綠谷精英550引才計劃”的意見

為全面實施人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)麗水經(jīng)濟社會發(fā)展急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快推進(jìn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”，現(xiàn)就深化實施麗水市“綠谷精英550引才計劃”提出如下意見：

一、主要目標(biāo)

圍繞麗水市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，突出產(chǎn)業(yè)化成熟項目優(yōu)先、重點產(chǎn)業(yè)配套項目優(yōu)先、本土企業(yè)引進(jìn)或合作項目優(yōu)先、風(fēng)投進(jìn)入項目優(yōu)先的導(dǎo)向，力爭在5年內(nèi)，從海內(nèi)外引進(jìn)50名左右符合麗水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟和社會效益的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

二、重點領(lǐng)域

主要為高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、信息經(jīng)濟、綠色能源、健康、文化、生態(tài)精品農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及我市重點發(fā)展的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，羽絨制品、日用化工、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊缺急需的高端人才。

三、對象條件

分為創(chuàng)業(yè)類人才和創(chuàng)新類人才兩大類，年齡一般不超過55周歲，引進(jìn)后每年在麗水市工作不少于9個月。

（一）創(chuàng)業(yè)類人才。指來我市注冊創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)的海內(nèi)外高層次人才。應(yīng)具備以下條件：

1.一般應(yīng)取得碩士以上學(xué)位；

2.具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任過中、高級管理職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和規(guī)則；

3.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，或帶有成熟的創(chuàng)業(yè)項目和計劃，且其技術(shù)成果國內(nèi)領(lǐng)先，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有較好的市場前景并能實施產(chǎn)業(yè)化；

4.申報人須為所在企業(yè)主要創(chuàng)辦人,一般為第一大股東，自有資金（含技術(shù)入股）或跟進(jìn)的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上，且本人投入企業(yè)的實收資金在100萬元以上。

（二）創(chuàng)新類人才。指到我市企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的海內(nèi)外高層次人才。應(yīng)具備以下條件：

1.一般應(yīng)取得博士學(xué)位；

2.一般應(yīng)在國內(nèi)外知名高校、科研院所擔(dān)任副教授及以上或相當(dāng)職務(wù)的專家學(xué)者，或在知名企業(yè)、機構(gòu)擔(dān)任中高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上的專業(yè)技術(shù)人才；

3.具備較高創(chuàng)新能力，研發(fā)水平和成果為同行公認(rèn)，達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。

對上述創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目，業(yè)績突出、具有特殊專長或為我市緊缺急需的其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，可適當(dāng)放寬申報條件。

四、評定方式

分評審認(rèn)定和直接認(rèn)定兩種方式。

（一）評審認(rèn)定。由常規(guī)評審和特殊評審組成。常規(guī)評審由申報受理、資格審查、書面評審、答辯評審、定級發(fā)文等環(huán)節(jié)組成。特殊評審主要面向特優(yōu)項目、投資項目和大賽項目，通過進(jìn)行專題評審、直接進(jìn)入答辯等方式簡化評審程序。

（二）直接認(rèn)定。滿足以下條件之一的直接認(rèn)定為“綠谷精英550引才計劃”A類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目：企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資且投資額達(dá)800萬元及以上、投資期2年以上；人才新入選國家“千人計劃”“萬人計劃”；作為主申請人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團隊新入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。滿足以下條件之一的直接認(rèn)定為“綠谷精英550引才計劃”B類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才項目：企業(yè)獲得創(chuàng)投機構(gòu)投資且投資額達(dá)400萬元（含）至800萬元、投資期2年以上；人才新入選浙江省“千人計劃”“萬人計劃”。

五、支持政策和相關(guān)待遇

（一）提供資金資助。對入選創(chuàng)業(yè)類“綠谷精英550引才計劃”A類、B類、C類的人才項目，分別給予500萬元、300萬元、150萬元資助。資助資金分三期撥付，項目啟動后給予40%，撥付前須滿足“企業(yè)支出15萬元人民幣以上，且財務(wù)制度健全”的條件。第二、三期各30%，撥付前須經(jīng)過項目評估。

對入選創(chuàng)新類“綠谷精英550引才計劃”A類、B類、C類的人才項目，按引進(jìn)人才計稅年薪的50%給予企業(yè)引才薪酬補助，分別每年最高不超過80萬元、50萬元、30萬元，補助時間一般為3年。3年期滿后，作用發(fā)揮較大且經(jīng)濟和社會效益顯著的，延長補助2年。

（二）安排創(chuàng)業(yè)場所。對“綠谷精英550引才計劃”創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際需要，提供100至300平方米的3年免租金的工作場所或給予相應(yīng)租金補貼。

（三）落實財政獎勵。對“綠谷精英550引才計劃”創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)，自設(shè)立或引進(jìn)年度起3年內(nèi)使用銀行貸款的,按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予項目最高500萬元銀行貸款額的利息補貼。創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)投產(chǎn)后（首筆繳納增值稅入庫），年地方財政貢獻(xiàn)部分首次超過100萬元的，給予100萬元的一次性獎勵。

（四）給予融資支持。發(fā)揮浙江麗水生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金、麗水市浙商企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)重點投資初創(chuàng)期、成長期的“綠谷精英550引才計劃”人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。對具備資格條件的投資機構(gòu)通過“以投代招”方式引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才并入選“綠谷精英550引才計劃”，且該機構(gòu)首次到位投資額不低于200萬元的，給予投資機構(gòu)管理團隊首次到位投資額的3%、最高不超過100萬元的一次性獎勵。鼓勵人才企業(yè)通過公開上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式融資，對成功上市或取得階段性上市成效的企業(yè)，按照市政府扶持企業(yè)上市獎勵政策，分階段、分層次給予獎勵。

（五）完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。通過購買服務(wù)方式，選聘一批優(yōu)秀企業(yè)家、天使投資人、專業(yè)學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為人才企業(yè)提供可持續(xù)的專業(yè)指導(dǎo)和發(fā)展資源。

（六）其他政策待遇。入選“綠谷精英550引才計劃”的人才可按現(xiàn)行政策在浙江省生態(tài)發(fā)展研究院保留其事業(yè)身份,人才落戶后可享受購房補助、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、簽證辦理、戶籍及居留、人事代理、車駕管理服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策和特殊照顧。人才子女在義務(wù)教育段可按人才意愿安排就讀學(xué)校1次，高中段的可轉(zhuǎn)入相應(yīng)學(xué)校就讀。

六、工作機制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制?！熬G谷精英550引才計劃”在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部牽頭組織實施?！熬G谷精英550引才計劃”人才所在地黨委政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)的支持政策，強化人才的落戶服務(wù)和日常管理，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。市本級設(shè)立“綠谷精英550引才計劃”專項辦，專項辦設(shè)在市科技局，成員單位包括市委組織部、市科技局、市財政局、市經(jīng)信委、市人力社保局等職能部門，各成員單位要配合做好申報評審、經(jīng)費安排、服務(wù)管理等相關(guān)工作。

（二）資金管理機制。由市委人才辦出臺資助資金撥付管理細(xì)則，實行分階段劃撥與按績效劃撥相結(jié)合的資金管理機制，并做好資助資金撥付監(jiān)管、績效評價等工作，充分發(fā)揮資助資金使用效益?！熬G谷精英550引才計劃”所需經(jīng)費納入各級財政人才專項資金管理。蓮都區(qū)、麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)由市級財政和引進(jìn)區(qū)財政各承擔(dān)50%，縣（市）由各縣（市）財政承擔(dān)。對企業(yè)提前或超額完成既定階段指標(biāo)的，允許各階段資助資金合并撥付；對掛牌上市或主營業(yè)務(wù)收入（關(guān)聯(lián)交易除外）累計突破1000萬元的人才項目，允許提前全額撥付資助資金。

（三）項目升級機制。對“綠谷精英550引才計劃”B類、C類人才企業(yè)落戶3年內(nèi)成長較快，且主營業(yè)務(wù)年收入額或風(fēng)險投資額超過500萬元的，可申請項目升一級。進(jìn)行項目升級的，按“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則享受“綠谷精英550引才計劃”相應(yīng)政策。

（四）降級清退機制。原則上，未落戶的“綠谷精英550引才計劃”創(chuàng)業(yè)人才，至發(fā)文公布之日起3個月內(nèi)辦妥相關(guān)落戶手續(xù);未及時辦理落戶手續(xù)的，應(yīng)作出合理說明并申請延期，6個月內(nèi)仍未落戶且未作情況說明的視為放棄入選資格。對“綠谷精英550引才計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，資助資金撥付前，須由第三方機構(gòu)評估，評估不合格的，暫停經(jīng)費資助并責(zé)令整改，整改后仍不符合要求的，視情降級資助或取消“綠谷精英550引才計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才資格，收回結(jié)余資助資金；對作用發(fā)揮不明顯，連續(xù)9個月以上未實際運作或企業(yè)實際員工數(shù)少于2人的，由項目所在地管理部門提出降級或清退要求；對存在品行不端、弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為的，一經(jīng)核實，直接取消“綠谷精英550引才計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才資格，收回全部資助資金。

（五）考核問責(zé)機制。市專項辦牽頭相關(guān)單位，每年開展資助資金管理使用情況檢查，并對資助資金使用情況開展績效評價。市財政局、市審計局有權(quán)對資助資金使用情況進(jìn)行績效評價和審計，確保資助資金規(guī)范使用。項目申報主管單位要定期了解受資助企業(yè)運行、研發(fā)等情況，及時發(fā)現(xiàn)和指出企業(yè)資助資金管理使用存在的問題。對抓“綠谷精英550引才計劃”工作不力，造成人才流失、資金流失的進(jìn)行責(zé)任追究。

本意見自印發(fā)之日起實施，原有政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本意見具體工作由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。